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统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制

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具體來看,既要以產權改革為基礎,強化資本管控力。發揮混合所有制改革平臺和紐帶作用,有效放大國有資本功能。對公益類、功能類企業原則上保持國有獨資,更好落實黨委政府決策部署、服務發展大局;商業類企業作為混改重點,強化企業市場主體地位、充分參與市場競爭;又要以資本運作為引擎,提高資本效率。發揮資本撬動乘數效應,大力推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。強化國有資本投資、運營公司的資本運作專業平臺功能,深入實施“上市公司+”戰略和基金群戰略,努力打造資本市場“深圳國資系”。此外,還要在以優化佈局為抓手、增強資本功能作用,以完善治理為支撐、提升管資本能力,以機制轉換為動力、激發資本活力,以綜合監管為保障、護航國有資本安全等方面齊發力。

《通知》指出,各級國資委力爭用2年至3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規範統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強,加快形成國資監管一盤棋。

11月29日,國資委正式對外公佈《關於進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》(下稱《通知》),《通知》明確要求轉變監管思路,統籌推動形成以管資本為主的國有資產監管體制。

深圳市國資委主任餘鋼告訴《證券日報》記者,深圳市國資委將借助區域性國資國企綜合改革試點,加快構建以管資本為主的國資監管體系。

原標題:國資委推動構建國資監管大格局時間表明確

在突出構建國資監管大格局的工作上,《通知》詳細列舉了十項重點任務:一是按照“法定職責必須為”的要求,統籌推進全面履行職責;二是要轉變監管思路,統籌推動形成以管資本為主的國有資產監管體制。各級國資委要集中精力履行好管資本重點職能,管好國有資本佈局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全,更多關註國有資本整體的功能和效率;三是堅持政企分開、政資分開原則,統籌深化經營性國有資產集中統一監管;四是加強頂層制度設計,統籌健全國有資產監管法規制度體系;五是落實國家發展戰略,統籌優化國有資本整體佈局;六是圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業,統籌推進國有企業改革;七是聚焦防止國有資產流失,統籌加強國有資產監督;八是全面掌握國有資產分佈狀況,統籌加強國有資產基礎管理;九是強化事中事後監管,統籌建設全國性國資國企在線監管系統;十是堅定維護黨中央權威和集中統一領導,全面加強國有企業黨的建設。

其中,在統籌推進國有企業改革方面,《通知》強調,各地國資委要充分發揮基層首創精神,組織實施好國有資本投資運營公司試點、“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革試驗”,探索在地方國有企業開展創建世界一流示範企業工作,推動有關企業解放思想、勇於創新,切實發揮示範帶動作用。

事實上,在此次《通知》公佈之前,已有地方走在了先行先試的路上。

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